慢病纏身、精神疾患、意外傷害……殘疾，其實離我們每個人都不遠。對于60歲以上“銀發(fā)”人口已超過2億的中國來說，加強殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)的需求日益迫切。
27日公布的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，首次以法規(guī)的形式明確了國家、社會、公民在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中的責(zé)任，必將為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)提供有力保障，為健康中國保駕護航。
0至6歲殘疾兒童有望免費獲得手術(shù)、康復(fù)服務(wù)
根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國有0至6歲殘疾兒童約167.8萬人，占殘疾人總數(shù)的2.02％。每年新增0至6歲殘疾兒童約19.9萬人。
2006年，我國0至17歲殘疾未成年人醫(yī)療服務(wù)與救助需求為67.72％，但接受過醫(yī)療服務(wù)與救助的僅占27.92％；他們的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)需求為49.64％，但接受過康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的僅占10.46％?？梢?，殘疾未成年人接受康復(fù)的現(xiàn)狀與康復(fù)需求存在較大差距。
【條例】國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
完善重度殘疾人護理補貼制度
重度殘疾人由于嚴(yán)重喪失自理能力，普遍存在醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、康復(fù)和護理需求迫切、貧困程度重等問題。
【條例】針對重度殘疾人迫切需要的康復(fù)護理和輔具配置兩大需求，提出“完善重度殘疾人護理補貼制度”，“通過實施重點康復(fù)項目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補貼”。
加強對康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理
近年來，我國殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)快速推進，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理依據(jù)不健全，監(jiān)管不到位的問題逐漸顯現(xiàn)。
【條例】明確“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強對康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)督管理”，并提出，康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人聯(lián)合會制定。殘疾人聯(lián)合會接受政府委托對康復(fù)機構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。
加強康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)
我國殘疾人康復(fù)事業(yè)起步晚，從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才匱乏的問題仍較突出。
【條例】國家加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員?？h級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生和計劃生育及教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。
將殘疾人普遍納入基本醫(yī)療保障范圍
2015年反映有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童中得到基本康復(fù)服務(wù)的僅有46.7％，建立完善殘疾人康復(fù)保障制度迫在眉睫。
【條例】在基本醫(yī)療保險方面，條例明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費用予以支付。在醫(yī)療救助方面，充分考慮殘疾人特殊困難，規(guī)定“按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補貼，并對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。
將殘疾預(yù)防貫穿全生命周期
我國正處于快速的人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險在顯著增加。
【條例】衛(wèi)生和計劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指導(dǎo)等工作時，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險，加強臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。
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