個別縣市嚴重收不抵支
在省級統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負擔比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險基金余缺的差異。人口年齡結構老化且勞動力流出的地區(qū)的負擔比高，導致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
例如，2014年黑龍江省養(yǎng)老保險基金總支出為939億元，而當期的收入為834億元，當期的養(yǎng)老金缺口為105億元，累積結余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當期收支相抵的狀況。
從財政補助情況來看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補助規(guī)模逐年上升。2014年，中央財政補助3027億元，占企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入的13%，比上年增加 491億元，增長19.3%，比2009年增加1807億元，年平均增長19.9%，在近幾年來占整個企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入的比重為12%到13%。 2014年，地方財政補助為282億元，地方財政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個省份。
養(yǎng)老金吃緊的原因
第一原因就是轉制成本。1997年國務院頒發(fā)的《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》確立了我國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制過渡到社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險模式。這時就有兩類人的養(yǎng)老金存在了問題，一類是改革前已退休的“老人”，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革后退休的“中人”，他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養(yǎng)老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬運行。
第二個原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經(jīng)進入老齡化社會，養(yǎng)老金數(shù)據(jù)，到2020年60歲以上老人占社會總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經(jīng)進入老齡化快速發(fā)展的階段，人口老齡化沖擊下中國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養(yǎng)老金要求的財政補貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。
第三個原因就是較為單一的投資渠道。養(yǎng)老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實際為負利率的銀行存款處于貶值狀態(tài)。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實現(xiàn)增值的長期國債處于空白。
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