中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》，從提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領域，進一步推進深化農村改革。
文件共分４個部分，包括總體要求、任務目標，以及深化農村改革要聚焦的關鍵領域和重大舉措等內容。
文件提出，推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善待遇確定和正常調整機制。推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。
文件提出，加快推進戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務能力，細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，明確各級政府承擔的相應支出責任，增強吸納農業(yè)轉移人口較多地區(qū)政府公共服務保障能力。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
文件提出，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。進一步清理針對農民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權利。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)政策。落實農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農民工工資拖欠問題。擴大農民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，把進城落戶的農業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善社會保障關系轉移接續(xù)政策。
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