原題：中央黨校教授：要刺激經(jīng)濟(jì)應(yīng)全面放開生育限制
總和生育率低下局面須正視
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。改革清單包含金融、司法、政治等多個層面。其中，生育政策改革，當(dāng)數(shù)最能得民心、影響最深遠(yuǎn)的改革之一。
改革生育政策是民心所向。有人可能要說，不是說現(xiàn)在生育率很低，生育意愿也很低，年輕人都不愿意生孩子了嗎？大家還真的盼望生育政策放開嗎？以多年做人口報道的積累，《第一財經(jīng)日報》記者認(rèn)為，目前中國人口的總和生育率的確已經(jīng)非常低了（可能低至1.2或1.3），整體生育意愿也很低（雙獨(dú)、單獨(dú)二孩政策相繼遇冷就是生育意愿低下的明證），但是，人們盼望生育政策改革的熱度沒有降低，反而在持續(xù)升溫。舉一個最近的例子。單獨(dú)二孩政策放開之后，雖然僅有不足十分之一的單獨(dú)夫妻提出了再生育申請，但不少機(jī)構(gòu)的調(diào)查和記者的調(diào)研都顯示，絕大部分人（不排除個別持相異觀點(diǎn)者）都贊成放開生育限制。理由也很簡單：生不生是選擇問題，可不可以生是權(quán)利問題。也就是說，我可以選擇不生孩子，但是希望全面放開生育。這樣的觀念，不僅是婚內(nèi)人群有，其他群體（未成年人暫不在討論之列）也有。
不久前，本報記者到中國傳媒大學(xué)做人口現(xiàn)狀講座，跟幾個碩士一年級的學(xué)生聊天。他們的態(tài)度也非常明確，雖然結(jié)婚生孩子的事離他們還很遠(yuǎn)，但是也很關(guān)注生育政策的改革。
又有人說了，現(xiàn)在說要放開，萬一大家都扎堆兒生怎么辦呢？確實(shí)有些人有這種疑問，而且有些是真誠地?fù)?dān)心放開生育會導(dǎo)致人們一窩蜂地生孩子。持這種觀點(diǎn)的人，對中國社會的認(rèn)識還停留在幾十年前。但世事變化迅速。過去十幾年間，大大小小的人口普查表明，中國已經(jīng)進(jìn)入低生育率水平。
許多人口學(xué)者深入到各個地區(qū)進(jìn)行生育意愿和生育行為的跟蹤調(diào)查，得出了大同小異的答案：生育意愿低下，實(shí)際生育行為更低于生育意愿。
真相就是，由于生育文化的改變和生育成本的高企等原因，中國目前總和生育率和整體生育意愿都很低下，即使是放開生育限制，真正增加的出生人口也會非常有限。
根據(jù)多位人口學(xué)者的推算，即使全面放開生育限制，政策放開頭五年平均每年多出生的人口也不會超過500萬。在本報記者看來，生育政策的調(diào)整應(yīng)該立足實(shí)際，按需及時調(diào)整，無需再等一個什么契機(jī)了。
近日，第三次生育政策研討會上，多位人口學(xué)者提出不同的政策建議，包括在2015年盡早放開全面二孩、即刻全面放開生育等。2014年最后一天，中央黨校教授周天勇在接受鳳凰衛(wèi)視采訪時表示，2015年要刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最首要的就是全面放開生育限制，同時停廢社會撫養(yǎng)費(fèi)，把計劃生育機(jī)構(gòu)改為鼓勵生育的組織。面對老齡化加速、生育率持續(xù)走低的人口新常態(tài)，有關(guān)方面應(yīng)多一分急迫感，不要再推托遲疑，以免未來落入更大的被動局面。
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