中國勞動保障科學(xué)研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《中國勞動保障發(fā)展報(bào)告（2014）》，即中國勞動保障藍(lán)皮書，發(fā)布會于2014年9月19日下午在北京召開。藍(lán)皮書深入分析了當(dāng)前勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，闡釋了今后一個時期的主要任務(wù)，提出了進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展的五大對策建議。
藍(lán)皮書認(rèn)為，目前中國正在建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系。截至2013年底，五項(xiàng)社保基金收、支和累計(jì)結(jié)余分別達(dá)到3.52萬億元、2.79萬億元和4.51萬億元，此外，全國社會保障基金總額突破1萬億元。初步建成社保公共服務(wù)體系，不斷提高管理服務(wù)水平。
不過，藍(lán)皮書同時提出當(dāng)前社保制度建設(shè)還存在五大突出問題：一是尚有部分人群沒有參保，其中私營企業(yè)、小微企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)的比率偏低；二是社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)還不夠順暢，適應(yīng)流動性不夠；三是待遇差距較大，公平性有待提高；四是基金難以保值增值；五是經(jīng)辦管理體制仍然存在部門分割的狀況。
未來制度發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對參保和政府投入帶來影響；二是人口老齡化加速，可持續(xù)發(fā)展問題凸顯；三是城鎮(zhèn)化加快，對制度適應(yīng)流動性提出更高要求；四是人民群眾對公平享有社會保障的訴求日益增強(qiáng)。
此外，報(bào)告提出了完善社保體系的對策建議：一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，使廣大人民群眾更好地享有社會保障。包括完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保激勵機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，盡快出臺遺屬待遇和病殘津貼政策。深化支付制度改革，健全重特大疾病保障制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。二是繼續(xù)深化改革，促使社會保障制度更加公平。包括整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推動城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌調(diào)劑功能。三是建立健全促進(jìn)社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。包括制定和完善社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制;適時適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率;研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營;進(jìn)一步健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系，為可持續(xù)發(fā)展提供基本支撐和保障。四是推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)。通過落實(shí)和完善稅收支持政策，鼓勵用人單位為勞動者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。同時，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮補(bǔ)充性作用。
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