在當(dāng)前形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)更具有非同一般的意義。
基于社會(huì)保障信息天然的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特性，毫無(wú)疑問(wèn)屬于公共產(chǎn)品，理應(yīng)交由政府管理。然而，由于我國(guó)的社會(huì)保障制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，制度本身又是采取分人群設(shè)計(jì)、分部門管理、分地區(qū)實(shí)施，隨著改革的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)保障制度建設(shè)出現(xiàn)了統(tǒng)籌層次低、接續(xù)轉(zhuǎn)移難、信息不能互通，經(jīng)辦服務(wù)管理資源不能共享，以至于不同身份的公民或者重復(fù)參保、浪費(fèi)了大量財(cái)政補(bǔ)貼，或者處于信息孤島而不能有效參保。此外，由于分散在各部門的社保信息無(wú)法整合，僅有的信息資源不能及時(shí)有效公開(kāi)披露，導(dǎo)致高?？蒲袡C(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)現(xiàn)行制度實(shí)施進(jìn)行深入有效的評(píng)估與分析，無(wú)法對(duì)政府投入與公民權(quán)利義務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和全面跟蹤分析，公眾更難以動(dòng)態(tài)了解、及時(shí)查詢掌握自己的社會(huì)保障繳費(fèi)、個(gè)人賬戶資金余額、各種社會(huì)保險(xiǎn)金和津貼水平等社會(huì)保障權(quán)益。
大數(shù)據(jù)有利于提升社會(huì)保障管理能力、服務(wù)能力和經(jīng)辦能力。整合數(shù)據(jù)資源，有助于引導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理集約化和精細(xì)化。同時(shí)，對(duì)大數(shù)據(jù)的利用將成為政府提升社會(huì)保障服務(wù)能力、增強(qiáng)社會(huì)保障管理效能的有效手段。
為此，建議：首先，制訂社會(huì)保障大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在基于數(shù)據(jù)研究的社會(huì)保障預(yù)警機(jī)制方面，著力提升政府在社會(huì)保障資金征繳、待遇發(fā)放、基金運(yùn)營(yíng)、權(quán)益跟蹤和處理分析能力，保障公民實(shí)時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、受益的情況，及時(shí)跟蹤由于身份變更、工作調(diào)整、戶籍變更等所導(dǎo)致待遇調(diào)整的信息，尋求通過(guò)有效的技術(shù)與工具提前識(shí)別公民從參保到受益、政府從資金征繳到待遇計(jì)發(fā)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范。
其次，建立一套覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)信息管理體系，通過(guò)政府管理社會(huì)保障信息，加強(qiáng)對(duì)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、就業(yè)、教育、流動(dòng)遷徙等的綜合分析，監(jiān)測(cè)社會(huì)群體生產(chǎn)生活發(fā)展變化趨勢(shì)，為社會(huì)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和決策支持服務(wù)，為公民提供個(gè)性化的服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)均衡覆蓋，以實(shí)現(xiàn)管理績(jī)效的最大化。
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